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全國人大常委會2024年度立法工作計劃公布 | 企業(yè)破產法（修改）擬在今年提交全國人大常委會初次審議
2024-05-09
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《十四屆
扎實推進生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，加強組織領導，密切協(xié)作配合，廣泛吸納民意、匯集民智，對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成高質量的生態(tài)環(huán)境法典草案，力爭年內提請審議。加快發(fā)展新質生產力，構建新發(fā)展格局，制定金融穩(wěn)定法、農村集體經濟組織法、增值稅法、能源法、原子能法、民營經濟促進法，修改礦產資源法、企業(yè)破產法、反不正當競爭法、會計法、招標投標法、統(tǒng)計法、民用航空法。健全人民當家作主制度體系，修改各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法、
（一）繼續(xù)審議的法律案（16件）
1.
2.保守國家秘密法（修訂）（已通過）
3.學位法（4月）
4.關稅法（4月）
5.突發(fā)事件應對管理法（6月）
6.民事強制執(zhí)行法（6月）
7.農村集體經濟組織法（6月）
8.金融穩(wěn)定法（6月）
9.學前教育法（6月）
10.治安管理處罰法（修訂）（6月）
11.文物保護法（修訂）（6月）
12.國境衛(wèi)生檢疫法（修訂）（6月）
13.礦產資源法（修訂）（6月）
14.傳染病防治法（修訂）（8月）
15.各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法（修正）（10月）
16.增值稅法（12月）
（二）初次審議的法律案（23件）
1.生態(tài)環(huán)境法典
2.法治宣傳教育法
3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法
4.能源法
5.原子能法
6.民營經濟促進法
7.危險化學品安全法
8.企業(yè)破產法（修改）
9.反不正當競爭法（修改）
10.會計法（修改）
11.招標投標法（修改）
12.統(tǒng)計法（修改）
13.反洗錢法（修改）
14.民用航空法（修改）
15.
16.城市居民委員會組織法（修改）
17.監(jiān)察法（修改）
18.仲裁法（修改）
19.監(jiān)獄法（修改）
20.科學技術普及法（修改）
21.國家通用語言文字法（修改）
22.國防教育法（修改）
23.網絡安全法（修改）
貫徹落實黨中央決策部署，對推進全面深化改革、國防和軍隊建設、維護國家安全、健全涉外法律體系等，需要制定、修改、廢止、解釋相關法律，或者需要由全國人大及其常委會作出相關決定的，適時安排審議、繼續(xù)審議。
（三）預備審議項目
制定國家發(fā)展規(guī)劃法、國有資產法（企業(yè)國有資產法修改，一并考慮）、電信法、耕地保護和質量提升法、機關事務管理法、檢察公益訴訟法、見義勇為人員獎勵和保障法、社會救助法、國家公園法、國家消防救援人員法，修改商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、鐵路法、海商法、漁業(yè)法、對外貿易法、村民委員會組織法、國家賠償法、律師法、教師法、道路交通安全法、人民警察法，研究包括金融監(jiān)管制度在內的金融方面綜合性法律，以及財政稅收制度、網絡治理和人工智能健康發(fā)展等方面的立法項目，由有關方面抓緊開展調研和起草工作，視情安排審議。
（四）做好授權決定和改革決定相關工作
按照黨中央決策部署，對立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時作出授權決定或者改革決定。對正在實施的授權決定和改革決定，實踐證明可行的，由有關方面及時依法提出修改或者制定有關法律的議案，適時安排審議，或者結合相關立法工作統(tǒng)籌考慮。2024年實施期限屆滿的授權決定3件：
2021年4月29日十三屆
2021年10月23日十三屆
2020年4月29日十三屆
堅持黨對立法工作的全面領導。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論指導、推動立法工作，把握好黨的創(chuàng)新理論的世界觀和方法論，在立法工作中堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。通過行使國家立法權，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和準則，從制度上法律上保證黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效實施。圍繞黨和國家事業(yè)全局統(tǒng)籌謀劃立法工作，推動和服務黨中央確定的重大立法事項及時完成，全面推進國家各方面工作法治化。嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，立法工作中的重大決策、重大事項、重要情況，及時主動向黨中央請示報告。
堅持立法為了人民、依靠人民。堅持人民主體地位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全過程人民民主，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法律制度中，依法保障人民群眾對美好生活的向往和追求。拓展代表參與立法工作的廣度和深度，邀請代表特別是相關領域或具有相關專業(yè)背景的代表參加立法調研和審議。重要法律草案發(fā)送全體代表征求意見。支持常委會組成人員就提請常委會審議的法律案征求聯(lián)系代表的意見建議。提高代表議案審議和代表建議辦理質量，將代表議案建議更好轉化體現(xiàn)為立法成果。認真做好擬提請
堅持從國情和實際出發(fā)。嚴格依照法定權限和法定程序開展立法工作，遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律、法律體系內部規(guī)律，保證立法準確反映經濟社會發(fā)展要求。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌立改廢釋纂，豐富立法形式，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。加強和改進立法調研，提升立法座談、論證、評估等工作的針對性和有效性，更好發(fā)揮不同機制在聽取意見、組織協(xié)調、凝聚共識等方面的獨特作用。圍繞黨中央重大決策部署和重要法律實施，開展專題集中清理工作，研究啟動法律全面清理工作。研究完善法律配套規(guī)定督促工作機制，加強法律配套規(guī)定督促落實。加強對立法工作的規(guī)律性總結，做好立法技術規(guī)范編制和應用工作。打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化立法工作隊伍，為立法工作提供有力人才保障支持。
堅持發(fā)揮
做好對地方立法工作的指導。舉辦地方立法培訓班，實現(xiàn)地方立法主體和基層立法聯(lián)系點全覆蓋，指導地方加強立法能力建設。召開部分省區(qū)市地方立法工作交流會，聚焦重點問題，交流成功經驗做法，提高地方立法工作質量。推動加強地方立法工作隊伍建設，在人才培養(yǎng)、智力支持、技術支撐等方面給予指導，不斷提高立法服務保障水平。
全面加強憲法實施和監(jiān)督工作。深入學習貫徹習近平總書記關于憲法的重要論述。全面貫徹憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神，系統(tǒng)推進憲法實施、憲法解釋、憲法監(jiān)督，完善憲法相關法律制度，用科學有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施。實施好修改后的立法法，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，健全法律草案的合憲性審查程序機制，確保同憲法的規(guī)定、原則和精神相符合。落實憲法解釋程序機制，在合憲性審查中對憲法有關規(guī)定的含義提出解釋性研究意見，說明有關情況，務實管用地回應涉及憲法有關問題的關切。
加強備案審查制度和能力建設。貫徹落實常委會關于完善和加強備案審查制度的決定，在備案審查工作中注重審查規(guī)范性文件是否符合憲法規(guī)定、原則和精神，堅決糾正和撤銷違反憲法法律的規(guī)范性文件，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權威。完善備案審查工作機制，綜合運用依申請審查、主動審查、專項審查、移送審查和聯(lián)合審查等方式，依法開展審查工作。完善聽取和審議備案審查工作情況報告、備案審查銜接聯(lián)動、集中清理等制度機制，召開備案審查工作座談會，提高備案審查能力和工作質量。加強對地方
大力弘揚憲法精神。2024年是
加強立法理論研究。開展憲法理論研究，進一步加強對憲法發(fā)展歷程、史料史實、制度功效的學習闡釋，研究宣傳黨領導人民制定和實施憲法的探索實踐，努力豐富和發(fā)展中國特色社會主義憲法理論和話語體系。圍繞加強憲法實施和監(jiān)督，加強備案審查理論研究。圍繞
將宣傳解讀貫穿立法工作全過程。根據(jù)立項、調研、起草、審議、出臺等各立法環(huán)節(jié)的特點和需要，通過新聞發(fā)布會、實施座談會、組織集體采訪、安排個人接受采訪、發(fā)表解讀文章、配合法治宣講等多種途徑和方式宣傳立法的背景、內容、意義，增進各方面對立法的認同、對法律核心內容的了解，使立法過程成為宣傳普及法律、增強法治觀念的過程。發(fā)揮好發(fā)言人機制作用，及時、準確介紹
講好新時代中國法治故事。堅定法治自信，積極宣傳闡釋新時代中國特色法治理念、主張和成功實踐，用鮮活生動的方式講好中國立法故事、憲法故事。加強法律文本英文翻譯工作，展示我國法治建設成就，提升國際傳播能力。以制定法治宣傳教育法為契機，充分發(fā)揮立法宣傳工作在推動全民守法、建設法治社會中的重要作用，推動尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。